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最近的情况是，在通胀指数继续走高的形势下，一方面货币供给的增长速度依然很快，一方面政府实施了临时价格干预措施。具体看，2008年1月CPI同比增7.1%，PPI增6.1%，而广义货币供应量（M2）增18.94%，人民币贷款增16.74％，而银行的外汇贷款增加42.59％。这是在宣布从紧的货币政策之后发生的，容易使人认为“从紧政策”还有灵活余地。也是在2008[阅读全文]
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应该准确地说，今天中国经济的主要特征并不仅仅是高速增长，而是开放下的高速增长。邓小平以来许多领导人多次讲过，没有政治体制改革，经济体制改革就无从推进。作者：周其仁 知名经济学家，北京大学教授 谢谢论坛。对中国和世界都发生了重大影响的改革开放，不是突然从天上掉下来的。中国的改革开放事实上酝酿了很长时间。我自己比较关注两个事件，因为这两个事件为后来的改革开放提供[阅读全文]
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“2000年人人健康”，是1977年世界卫生大会提出的全球目标。30年过去了，这个目标究竟实现得怎么样，其间有哪些经验教训值得中国规划未来医改时吸取，这是本文的话题。目标问题放到了这个系列评论的结尾来处理，倒不是这个题目不重要，而是作者认为，离开了对现实约束条件的把握，完美动人的目标并不自动等于实际问题的解决。当世卫提出这个目标，即“HealthforAll[阅读全文]
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北京大学、长江商学院教授zhouqiren2005@yahoo.com.cn本篇是医改系列评论的结语，主要说明一个意思，就是医改讲到底还是要坚持改革，因为只有坚持改革，才可能争取医改的成功。其实，已发表的40篇评论都围绕这一个中心下笔，在结语篇中特别集中强调一下，好让同意的和反对的朋友看个更明白。有读者或问，为医改选定一个目标不是很重要吗？目标是纲，纲举目张[阅读全文]
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经济大势正在变化。当前要面对的问题，首推通货膨胀。超过5%的通胀率绝不是小事，当然也不好说已经是很了不得的大事。问题是，小事也可能转成大事。能否化解的影响因素很多，其中最重要的，是判断、措施和发出的信号不能含糊。含含糊糊要误事，这是本文题目的由来。 话说国家统计局公布的今年10月消费者物价指数为6.5%，高于9月的6.2%，与8月创下的十年最高点持平。[阅读全文]
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社保的初衷——医改系列评论之三十八周其仁 经济观察报 2007年11月19日 星期一从传统社会成员之间自发的互助互济、扶弱济困，到现代社保医保体系的建立，是一个很大的转变。在现代社保体制下，保障成为政府的承诺，财务基础是强制征缴的税收，而享受保障福利成为公民权利。为什么政府惟一拥有的合法强制力，如此大规模地进入了传统时代经久不衰的民间行善空间呢？答案是，工业[阅读全文]
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恻隐之心的经济学——医改系列评论之三十七周其仁 经济观察报 2007年11月12日 星期一在分别讨论了公共卫生和非公共医疗服务的体制问题之后，从本篇开始，我们讨论医改最后一个方面的问题。这就是，对低收入人群的医疗救助和援助，以及覆盖全社会的医疗服务的财务保障。最基本的问题是，要怎样做，才能有效地帮助贫病交加的人群减轻对付疾病痛苦的财务负担？首先可以观察到，凡[阅读全文]
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原则是一回事，执行是另一回事，执行的力度又是一回事。从结果判断，相对于医疗服务需求的急速膨胀，政府医管政策的调整还是太不及时、太不到位，以至于医疗服务资源的动员，还是满足不了强劲增长的医疗服务需求 。
回顾近代以来国家管制医疗服务的历史，发现医管准则总是偏摆不定：不是新医(西医)歧视旧医(中医)，就是公医歧视私医；不是重城轻乡，就是重乡轻城。国家行[阅读全文]
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“公用品”的消费与生产——医改系列评论之三十周其仁 经济观察报 2007年9月17日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 政府把公共卫生责任承担起来，有余力再谈其他，这是宿迁医改有普遍意义的第一点。进一步的问题是，公共卫生范畴内的事务，是不是一切由政府亲力亲为？宿迁的答案是，政府负起公共卫生的责任，筹措所需经费，完成防保网络的布局，同时也可[阅读全文]
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开门见山，我认为宿迁医改有全国意义。这个地方的改革模式，框架很完整：政府退出包办医院和一般医疗服务，集中财力和治理能力负责公共卫生、负责医疗服务监管、负责建设医疗保障网。这“一退三负责”，逻辑井然，比纸上谈兵的那些“医改方案”高明多了。让我从歧见小的地方开始阐释吧。自亚当·斯密发表《国富论》后，政府究竟承担多大的经济职能，一直是长盛不衰的话题。不少人认定，斯[阅读全文]
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周其仁 经济观察报 2007年9月3日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 仿佛出人意外，在全国率先打破医疗卫生“管办不分”体制的，居然是江苏北部的一个落后地区——宿迁。完全不出所料，触动深层制度矛盾的宿迁医改，引发了潮水般的抨击、留难、负面评论和置疑。但是，毕竟发生在早就经历过改革风雨的21世纪开局之时的中国，毕竟上上下下不少人懂得实践的[阅读全文]
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小产权 大机会——农村建设用地转让权的制度变迁周其仁 经济观察报 2007年8月27日 星期一 问题敏感，观察就困难，甚至连搜集到的资料也不便完全公开。本文讨论的内容来自几个方面。首先是《南方周末》王小乔、肖华两位记者的报道，涉及北京小产权房调查，以及广东农民宅基地能否入市的讨论 (见王小乔，《“小产权房”：生命中不能承受之便宜》，《南方周末》2007年7月[阅读全文]
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管办合一是症结所在——医改系列评论之二十七周其仁 经济观察报 2007年8月20日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 妨碍我国医疗服务资源动员的，不是医疗服务方针，而是现行医疗管理体制。道理简单，公私并举、中西医并重、兼顾城乡的医疗服务方针，横竖要经过现行管理体制才得以贯彻的。体制有障碍，方针再写得头头是道，也落不到实处。现行医疗服务体制[阅读全文]
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需求膨胀与供给障碍——医改系列评论之二十六周其仁 经济观察报 2007年8月13日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 前几篇评论回顾近代以来国家管制医疗服务的历史，发现医管准则总是偏摆不定：不是新医（西医）歧视旧医（中医），就是公医歧视私医；不是重城轻乡，就是重乡轻城。国家行政准则的歧视当然非同小可，于是那些被歧视的，只好在法外行医的空[阅读全文]
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法外行医的空间——医改系列评论之二十五周其仁 经济观察报 2007年7月30日 星期一 六年前写农民收入系列，其中有一篇的题目是“无奈的法外世界”（见这里）。那里说的是，因为权利界定的模糊，不少农民只好在法外世界讨生活。最近研究医疗现象，觉得问题似曾相识。不是吗？法外行医的空间何其大也。我自己第一次亲眼所见，是1994年夏在北京大红门外的“浙江村”。那是一个[阅读全文]
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国有企业实现的利润，绝大多数来自政府垄断行业和公司。对于这个经济现象，读者怎么看？我个人的看法是，政府垄断行业的巨额利润，拖累国民经济的增长。利润是他人的成本让我从一般的道理下笔：天下所有的“利润”——不论来自什么行业、什么部门——统统构成他人的成本。这个论点不容易反对。不是吗？你在报摊上买的这份《21世纪经济报道》，市价2元，是你获得阅读满足的“成本”；这[阅读全文]
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行医资格的国家管制——医改系列评论之二十四周其仁 经济观察报 2007年7月23日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 上文提到民国时期的“废止旧医案”，有另外一个含义，值得专门讨论。这就是政府对行医资格的管制。传统中国“天高皇帝远”，行医应诊向来是民间的事务，靠习俗、自发的规矩和道德调节，无须国家介入。当然也不是完全的自由放任，凡发生医[阅读全文]
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西医东渐，引发了西医与中医之间的矛盾、冲突和紧张，也增加了不同文明传统的医学、医疗技术和组织制度之间的交互影响。这是中国现代化过程里的重要一幕，至今对医疗服务的资源动员，仍然有极大的影响。像我这般年纪的人，都知道鲁迅对传统中医的反感和抨击。最早读《呐喊》，应该是40年前上初中的时候。鲁迅的文字，自有让你过目不忘的力量：为了久病的父亲，年幼的作者每天先到比自己[阅读全文]
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医疗服务要兼顾城乡，惟有坚持开放。这个结论，是从历史经验里来的。说来不容易相信，改革开放二十多年，可是医疗服务的全面开放，至今也没有破题。现在讨论医改，不要把这一点忘掉了。还是从1965年那个“拐点”谈起。此前，医疗服务重城轻乡，引来毛泽东的严厉批评，然后把医疗服务的重点转向农村，却又轻视城市、轻视高等医学教学和科研差不多达十年之久。回顾起来，重城轻乡或重乡[阅读全文]
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摆不平的城与乡——医改系列评论之二十一周其仁 经济观察报 2007年7月2日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 重城不应轻乡，重乡也不应轻城。这两句话好讲，做起来难。因为医疗服务能力不足，卫生资源在城乡之间的分配，就免不了偏来摆去。1965年“626指示”以后，医疗服务的重点开始从城市转向乡村。考察过了，虽然“指示”要求的是双管齐下，即[阅读全文]
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不能因为城市化重要，就轻视农村建设，就以为农村就不要管了、农民的利益就不要顾了，甚至听任城市化侵占农民权益。那不但在政治上、社会公正方面过不去，在经济上也过不去。
周其仁城乡统筹难在何处
城乡统筹不是一件容易的事情。为什么这么难？我认为首要的原因，是我们国家城乡之间的分布极不合理。这不是一个自然现象，而是历史的产物。中国山地多，平地[阅读全文]
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重乡岂能轻城乎——医改系列评论之二十周其仁 经济观察报 2007年6月25日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 上世纪60年代，毛泽东不但有重视乡村和农民医疗服务的意图，而且找到了现实的途径。这就是在全盘公医制效果不彰的情形下，降低农村行医门槛，迅速动员大批农民养得起的乡村医生，有效增加了农村医疗服务的供给。余下的问题是，重视乡村就非要轻[阅读全文]
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兼顾城乡是正确的方针周其仁 经济观察报 2007年6月18日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 城乡统筹难在何处城乡统筹不是一件容易的事情。为什么这么难？我认为首要的原因，是我们国家城乡之间的分布极不合理。这不是一个自然现象，而是历史的产物。中国山地多，平地少，人口应当早就相当地集中和积聚才对。但是因为历史上的种种原因，特别是国家工业化时[阅读全文]
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批评里的教益——医改系列评论之十九周其仁 经济观察报 2007年6月18日 星期一转自周其仁个人网站：zhouqiren.com 毛泽东1965年对卫生工作大不满意，当然不是因为全盘公医制。尽人皆知，普天下最坚持“一大二公”理想和改造纲领的，非毛主席本人莫属。问题是，在已实现全盘公医制的条件下，广大农村的医疗服务状况，为什么还是落后得令他老人家感到忍无可忍？[阅读全文]
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城乡统筹难在何处 城乡统筹不是一件容易的事情。为什么这么难？我认为首要的原因，是我们国家城乡之间的分布极不合理。这不是一个自然现象，而是历史的产物。中国山地多，平地少，人口应当早就相当地集中和积聚才对。 但是因为历史上的种种原因，特别是国家工业化时代城乡分割的体制，通过户口、粮食、就业等壁垒，把几亿农民隔在了工业化和城市化的进程之外。这个[阅读全文]
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不如人意的全盘公医——医改系列评论之十八周其仁 经济观察报 2007年6月11日 星期一 事实上直到50年代，由国家包办医疗卫生的“公医制”，不过是个别新潮人物的一个理想，在哪里也没有真正全盘实施过。由此，颜福庆先生当年的大声发问——“公医制岂非唯一合理之解除困难方法乎？”——尚没有机会得到验证。50年代才真正使“全盘公医制”成了全国规模的现实。背景人所共知[阅读全文]
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本书收集的，大部分是我1995年回国到北大任教以后为报章杂志陆续写下的文章。回头一看，时间过得很快。论文与头衔回来之前，我正在UCLA要结束博士论文。一般的程序，是先过博士资格考试，通过者就去找博士论文的题目，然后经过一个国内叫做“开题报告”的门槛，开始论文写作；论文写出来之后，再通过一场论文指导委员会的“答辩”，就可以办手续取得博士头衔。但是，我所在的那个[阅读全文]
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全盘公费医疗是个梦周其仁 其实，由政府包办医疗卫生，借国家政权之强力改造传统中国积贫积弱的状况，是近代不少志士仁人由来已久的理想。反映到制度层面，就是“公医制”的设计和推广。从这点看，最近有关引进“英国模式”——政府用税收包办全民医疗——的医改主张，不过是历史上一再涌动的思潮的又一波回声而已。 杨念群的著作引了王子玕的阐释：“公医制度，是由政府[阅读全文]
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2007年5月28日 星期一《经济观察报》医改系列评论（之十七）全盘公费医疗是个梦周其仁 其实，由政府包办医疗卫生，借国家政权之强力改造传统中国积贫积弱的状况，是近代不少志士仁人由来已久的理想。反映到制度层面，就是“公医制”的设计和推广。从这点看，最近有关引进“英国模式”——政府用税收包办全民医疗——的医改主张，不过是历史上一再涌动的思潮的又一波回声而已。杨[阅读全文]
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——专访北大中国经济研究中心教授周其仁□记者 商思林●政府化还是市场化，国有化还是私有化，叫什么“化”都可以，但有一条：无论什么样的变革，都要尽可能动员一切可以动员的资源来增大供给，为此必须降低服务准入的门槛，并矫正被严重扭曲的医疗服务的相对价格●一方面，医院和医生拥有医学专业知识和判断方面的专有权；另一方面，由于合法行医的准入门槛过高，医疗服务的供不应求又[阅读全文]
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